Prepararse para la emergencia y pagar lo de todos

Al terminar vas a poder distinguir amenaza, vulnerabilidad y riesgo, proponer acciones para reducir el impacto de un evento natural o antrópico en tu comunidad, y explicar qué son los impuestos, quién los cobra y en qué se convierten.

Gestión del riesgo: tres palabras que hay que separar

La distinción no es un juego de palabras: es lo que hace posible actuar. La amenaza casi nunca se puede cambiar —nadie evita un sismo—, pero la vulnerabilidad sí. Ahí es donde entra la gestión del riesgo.

Los eventos se dividen en dos clases:

• Naturales: sismos, erupciones, huracanes y temporales, inundaciones, deslizamientos, sequías.
• Antrópicos, que quiere decir causados por la actividad humana: incendios, derrames de sustancias químicas, accidentes de tránsito, contaminación, y también los provocados por construir donde no se debe o tapar una quebrada con basura.

Muchos desastres son mezcla de los dos. Una inundación es natural en el aguacero, pero es antrópica cuando la alcantarilla estaba llena de basura y el cauce, invadido por construcciones.

En Costa Rica la institución encargada es la CNE, la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, que coordina a las instituciones, declara las alertas y trabaja con los comités municipales y comunales de emergencia. Las alertas van en tres colores: verde de vigilancia, amarilla de preparación y roja de emergencia declarada.

Qué se puede hacer, en la comunidad y en la escuela

Reducir la vulnerabilidad es trabajo concreto:

• Antes: limpiar alcantarillas y cauces, no botar basura en la quebrada, no construir en laderas ni en la orilla del río, podar árboles peligrosos, conocer las rutas de evacuación y los albergues del distrito, tener la mochila de emergencia con agua, alimentos no perecederos, linterna, radio de pilas, botiquín, copia de documentos y silbato.
• Durante un sismo: agacharse, cubrirse y sujetarse; alejarse de ventanas y de objetos altos; nunca correr por las gradas ni usar el ascensor; si estás afuera, alejarte de postes y cables.
• Después: salir con calma a la zona de seguridad, no volver a entrar hasta que lo autoricen, no encender fuego por si hay fuga de gas, y escuchar la información oficial y no las cadenas de mensajes.

En la escuela todo eso tiene forma: el plan escolar de emergencias, las zonas de seguridad rotuladas, la brigada estudiantil y los simulacros, incluido el simulacro nacional. Un simulacro no es un recreo extra: es el ensayo de lo único que va a funcionar cuando nadie tenga tiempo de pensar.

Cultura fiscal: de dónde sale la plata de lo común

Un impuesto es la parte que cada quien aporta, según la ley, para pagar lo que usamos todos. No es un regalo ni un castigo: es un deber escrito.

La Constitución lo dice en el artículo 18: los costarricenses deben observar la Constitución y las leyes, servir a la patria, defenderla y contribuir para los gastos públicos.

Los impuestos que ya te tocan de cerca:

Y en qué se convierten: escuelas y colegios públicos, el comedor escolar, el EBAIS y los hospitales, las carreteras y los puentes, la Fuerza Pública, los bomberos, el alumbrado, la recolección de basura, las becas del IMAS, los parques nacionales.

El recorrido de la plata tiene control en cada paso: el Ministerio de Hacienda recauda, la Asamblea Legislativa aprueba el presupuesto nacional cada año y la Contraloría General de la República vigila cómo se gasta.

Los deberes y los derechos van juntos:

• Deberes: pagar lo que corresponde, declarar con la verdad, emitir factura si vendés algo.
• Derechos: saber en qué se gastó —la información es pública—, recibir los servicios, reclamar cuando no llegan y pedir cuentas a quien administra.

Y por eso la frase «pedí la factura» no es publicidad. La factura es la prueba de que el impuesto que pagaste al comprar efectivamente entró a Hacienda. Cuando no hay factura, ese 13 % que ya pagaste se queda en el camino. A eso se le llama evasión, y su efecto es directo: menos plata para las mismas escuelas y los mismos EBAIS.

Ejemplos resueltos

Ejemplo 1. Un barrio junto a una quebrada se inunda cada octubre. Separá amenaza, vulnerabilidad y riesgo, y proponé una acción.

1. Amenaza: las lluvias intensas de octubre, que no se pueden evitar.
2. Vulnerabilidad: casas construidas al borde del cauce, alcantarillas tapadas con basura, ausencia de ruta de evacuación.
3. Riesgo: alta probabilidad de inundación con daño a viviendas y personas.
4. Acción: campaña de limpieza del cauce y las alcantarillas con la municipalidad, rotulación de la ruta de evacuación y del albergue, y organización del comité comunal de emergencia con la CNE.
5. Nota clave: se trabaja sobre la vulnerabilidad, porque la amenaza no se cambia.

Ejemplo 2. Clasificá el evento: un incendio forestal provocado por una quema agrícola que se salió de control.

1. ¿El origen es una actividad humana? Sí, una quema hecha por una persona.
2. Entonces es antrópico, aunque el fuego se haya extendido por condiciones naturales de viento y sequía.
3. Respuesta: evento antrópico. Prevención: prohibición de quemas en época seca, rondas cortafuego y denuncia al SINAC y a Bomberos.

Ejemplo 3. En una soda te cobran 4.520 colones y no te dan factura. ¿Qué pasó y qué hacés?

1. El precio incluye el IVA del 13 %, que vos ya pagaste.
2. Sin factura, no queda registro de esa venta ante Hacienda.
3. Consecuencia: ese impuesto puede no llegar al Estado; eso es evasión.
4. Acción: pedir la factura, que es tu derecho como consumidor y deber del comercio; si se niegan, se puede reportar a la Dirección General de Tributación.
5. Respuesta: pedí la factura, porque es la prueba de que el impuesto que pagaste entra donde tiene que entrar.

Los errores que más se cobran

• Usar amenaza y riesgo como sinónimos. El error nace de que en el habla diaria significan casi lo mismo. La amenaza es el evento; el riesgo es el evento combinado con lo vulnerable que está la comunidad.
• Llamar «natural» a un desastre que tuvo causa humana. Se comete porque el disparador fue la lluvia. Si la quebrada estaba llena de basura y había casas en el cauce, buena parte del daño es antrópica.
• Pensar que prevenir es tarea solo de la CNE. Viene de creer que es asunto de expertos. La CNE coordina, pero limpiar el cauce, conocer la ruta y armar la mochila lo hace la comunidad.
• Creer que los impuestos son «plata del gobierno». El error está en confundir quien administra con quien es dueño. Es plata de todos; el gobierno la administra y la Contraloría lo vigila.
• Creer que un niño no paga impuestos. Pasa porque uno piensa solo en el impuesto sobre la renta. Cada vez que comprás algo pagás el IVA: ya sos contribuyente.
• Aceptar que no te den factura porque «sale más barato». Nace de ver solo el precio del momento. El IVA ya iba dentro del precio: sin factura no te ahorraste nada, solo desviaste el impuesto.

Clave de análisis

En gestión del riesgo, preguntá siempre qué se puede cambiar: la amenaza no, la vulnerabilidad sí, y ahí va tu propuesta. En cultura fiscal, seguí la plata: quién paga, quién cobra, quién aprueba el gasto y quién vigila; si podés contestar esas cuatro, entendiste el tema.