1. Construyamos comunidades seguras
Comunidades seguras: Estado, ciudadanía y seguridad
Al terminar vas a poder definir Educación Cívica y Constitución Política, distinguir nación, Estado, gobierno, ciudadanía y habitante, explicar qué deberes tienen las personas menores de edad según el Código de la Niñez y la Adolescencia y ubicar cada parte del tema de seguridad ciudadana en la lección que la desarrolla.
Este es el tema con más ítems de la tabla de especificaciones de sétimo en la convocatoria 02-2026: 22, repartidos en cinco partes (7, 7, 4, 3 y 1 ítems). Esta lección desarrolla la primera, los conceptos básicos de la Educación Cívica, y te deja el mapa de las otras cuatro, que tienen su propia lección.
Cómo te lo va a preguntar el examen
En la práctica oficial se repiten cuatro formatos: una definición sin nombre («¿a qué concepto se refiere?»), un esquema con un hueco, un fragmento de un artículo del que hay que inferir un deber o un límite, y un caso de comunidad donde hay que elegir la institución o la medida. En los conceptos básicos predominan los tres primeros.
Educación Cívica y Constitución Política
Son los dos primeros conceptos que pregunta la práctica oficial, y los dos se contestan con la definición:
| Concepto | Qué es | Pista para reconocerlo |
|---|---|---|
| Educación Cívica | Disciplina que estudia al ser humano en relación con los demás y su comportamiento, para exaltar conductas positivas y que cada persona use bien sus derechos y cumpla sus responsabilidades y obligaciones | Habla de formar personas que conviven y participan |
| Constitución Política | Ley fundamental: expresa las funciones de los poderes del Estado y los valores que inspiran y orientan la vida de las instituciones | Habla de poderes del Estado y de valores; no es un código ni un estatuto |
No la confundas con otras palabras de la lista de opciones. «Norma» es cualquier regla; un «código» reúne las normas de una materia (por ejemplo, el Código de la Niñez y la Adolescencia); un «estatuto» regula una organización concreta. La que organiza al país entero es la Constitución de 1949.
Nación, Estado, gobierno y ciudadanía
| Concepto | Qué es | Pista para reconocerlo |
|---|---|---|
| Nación | Grupo humano que comparte historia, cultura, lengua y sentido de pertenencia | Habla de vínculo e identidad; no necesita oficinas ni territorio |
| Estado | Sociedad jurídica y políticamente organizada, con población, territorio, orden jurídico y gobierno, y con soberanía | Habla de lo permanente: leyes, instituciones, territorio |
| Gobierno | Las personas e instituciones que administran el Estado durante un periodo | Habla de lo que cambia con las elecciones |
| Ciudadanía | Condición de quien tiene derechos y deberes civiles, políticos y sociales; en Costa Rica la adquieren las personas nacionales cuando cumplen 18 años | Habla de votar, elegir y participar, y del requisito de los 18 años |
La práctica oficial describe el Estado de dos maneras que se complementan: «territorio, población, orden jurídico y gobierno» (ítem 3) y «población, territorio y soberanía» (ítem 56). En el ítem, usá los elementos que el enunciado te da. Lo que no cambia es que el gobierno es parte del Estado, no su sinónimo.
La trampa más común: confundir Estado con gobierno. Si el examen habla de algo que cambia con las elecciones, es gobierno; si habla de algo permanente, es Estado.
Ciudadano, habitante y persona extranjera
La Constitución reparte los derechos y los deberes con cuatro artículos que tenés que poder citar:
- Artículo 1: Costa Rica es una República democrática, libre, independiente, multiétnica y pluricultural.
- Artículo 18: los costarricenses deben observar la Constitución y las leyes, servir a la Patria, defenderla y contribuir para los gastos públicos.
- Artículo 19: los extranjeros tienen los mismos deberes y derechos individuales y sociales que los costarricenses, con las excepciones y limitaciones que la Constitución y las leyes establecen. No pueden intervenir en los asuntos políticos del país. La práctica oficial lo pregunta como una limitación a participar en cargos de elección y en partidos políticos.
- Artículo 90: la ciudadanía es el conjunto de derechos y deberes políticos que corresponde a los costarricenses mayores de dieciocho años.
El artículo 93 agrega que el sufragio se ejerce por los ciudadanos inscritos en el Registro Civil. De ahí sale esta comparación:
| Persona | ¿Es habitante? | ¿Es ciudadana? | ¿Puede votar? |
|---|---|---|---|
| Costarricense de 25 años | Sí, si vive en el país | Sí | Sí, si está inscrita en el Registro Civil |
| Costarricense de 16 años | Sí | No: le faltan los 18 | No |
| Persona extranjera residente | Sí | No, mientras sea extranjera | No: no interviene en asuntos políticos |
Habitante es toda persona que vive en el territorio, sea costarricense o extranjera. Ciudadano es una categoría más estrecha: costarricense y con los 18 años cumplidos. El artículo 90 pone el acento en los derechos políticos y el MEP completa la idea con los civiles y los sociales; en cualquier caso, el requisito que no falla es ser costarricense y tener 18 años.
Derechos y deberes de las personas menores de edad
El Código de la Niñez y la Adolescencia (Ley 7739) considera niño o niña a toda persona hasta los doce años de edad cumplidos, y adolescente a quien es mayor de doce y menor de dieciocho (artículo 2). Su artículo 10 dice que la persona menor de edad es sujeto de derechos: goza de todos los inherentes a la persona humana y de los específicos de su desarrollo, excepto los derechos políticos, y debe cumplir las obligaciones correlativas. Esa diferencia se pregunta: un adolescente es sujeto de derechos, no un objeto de protección, y aun así no vota.
El artículo 11 enumera los deberes, y el examen los pregunta casi con esas palabras:
| Letra | Deber | Cómo se ve en la vida diaria |
|---|---|---|
| a | Honrar a la Patria y sus símbolos | Respetar el Himno en el acto cívico |
| b | Respetar los derechos y las garantías de las otras personas | No burlarse de un compañero |
| c | Honrar, respetar y obedecer a padres, representantes o responsables, si sus órdenes no violan derechos ni la ley | Cumplir las reglas de la casa |
| d | Ejercer activamente sus derechos y defenderlos | Reclamar con respeto lo injusto |
| e | Cumplir sus obligaciones educativas | Hacer las tareas y asistir a clases |
| f | Respetar la diversidad de conciencia, pensamiento, religión y cultura | Aceptar que otro crea distinto |
| g | Conservar el ambiente | Separar la basura y no dañar un parque |
Las trampas de este cuadro ya salieron en la práctica oficial: «tener libertad de expresión» y «poseer un nombre y una nacionalidad» son derechos, no deberes, y «emitir el voto» no aplica a quien es menor de edad. Antes de los 18 se participa de otras maneras: opinando en la familia, la comunidad y la escuela (artículo 14), y cumpliendo los deberes de arriba.
El resto del tema en un mapa
Las otras cuatro partes tienen lección propia. Esto es lo mínimo que tenés que llevar de cada una al examen:
| Parte del temario | Lo que más se repite en la práctica oficial | Lección |
|---|---|---|
| Seguridad ciudadana | Estereotipos: prejuicios sobre un grupo, base de la discriminación. Delito: acción antijurídica que genera sanciones penales. Inseguridad real contra percepción | Qué es la inseguridad ciudadana |
| Seguridad en perspectiva nacional | Medidas preventivas y sociales (equidad, espacios seguros, recreación, permanencia en el colegio). Ministerio de Seguridad Pública previene el delito, el OIJ indaga, la Ley de Justicia Penal Juvenil busca una sanción con finalidad educativa y de inserción social. Los medios que informan de forma integral y abren espacios de reflexión contribuyen a opiniones activas y responsables | Ley de Justicia Penal Juvenil y factores de riesgo |
| Seguridad en el entorno | Comités de seguridad comunitaria, asociaciones de desarrollo y redes de alerta telefónica; los comités de vecinos gestionan ante las autoridades | Comités de vecinos y organización comunal |
| Seguridad de la persona joven | La seguridad ciudadana permite a la persona joven sentirse libre de temores al movilizarse por su entorno | Las personas jóvenes y la seguridad |
Si un ítem te da una situación de barrio o una institución, andá primero a la lección de su fila y volvé acá cuando el ítem sea de conceptos o de artículos.
Ejemplos resueltos
1. Terminan su periodo la presidenta de la República y sus ministros, y asumen otras personas; las leyes, el territorio y las instituciones siguen igual. ¿Qué cambió y qué permaneció? Cambió el gobierno, que se renueva con las elecciones. Permaneció el Estado: población, territorio, orden jurídico y soberanía.
2. Una familia costarricense vive en otro país, pero cada 15 de setiembre cocina gallo pinto, canta el Himno y se siente parte de Costa Rica. ¿Qué concepto describe ese sentimiento compartido? La nación: un vínculo de historia, cultura y pertenencia. No es el Estado, porque no se habla de territorio ni de leyes.
3. Valeria, costarricense, cumplió 18 años en agosto. Mateo, también costarricense, tiene 17. Kenji es japonés, tiene 35 años y reside desde hace diez en Escazú. ¿Quién es ciudadano? Solo Valeria. Mateo es costarricense, pero le faltan los 18 años que pide la ciudadanía (artículo 90). Kenji es habitante, pero mientras sea extranjero no es ciudadano (artículo 19).
4. Una vecina colombiana que reside en Heredia trabaja, paga sus impuestos y usa el EBAIS. ¿Qué dice el artículo 19 sobre su situación? Que tiene los mismos deberes y derechos individuales y sociales que una persona costarricense, con la excepción central de que no puede intervenir en los asuntos políticos. La opción que le da el sufragio «sin restricciones» es la trampa.
5. El artículo 18 dice que los costarricenses deben «observar la Constitución y las leyes, servir a la Patria, defenderla y contribuir para los gastos públicos». El dueño de una soda en Cartago paga sus impuestos y respeta el alto en una calle. ¿Qué deberes cumple? Contribuir para los gastos públicos al pagar sus impuestos, y observar las leyes al respetar la señal de tránsito.
6. Según el artículo 11 del Código de la Niñez y la Adolescencia, ¿qué deber cumple cada estudiante? a) Juan canta el Himno Nacional en el acto cívico. b) Sofía recoge la basura de la excursión. c) Un grupo respeta que un compañero practique una religión distinta. a) Honrar a la Patria y sus símbolos. b) Conservar el ambiente. c) Respetar la diversidad de conciencia, pensamiento, religión y cultura. Ojo: «tener libertad de expresión» es un derecho, no un deber, y «votar» no aplica a menores de edad.
7. Camila tiene 16 años, quiere votar en las elecciones nacionales y dice: «Soy sujeto de derechos, así que puedo hacerlo». ¿Tiene razón? Tiene razón en lo primero y no en lo segundo. Según el artículo 10 del Código, la persona menor de edad es sujeto de derechos, excepto de los derechos políticos. Votar exige ser ciudadana (costarricense con 18 años, artículo 90) e inscrita en el Registro Civil (artículo 93), así que Camila todavía no puede.
8. Un texto dice: «Documento que organiza los poderes del Estado y fija los valores que orientan a las instituciones». Las opciones son norma, código, estatuto y Constitución Política. ¿Cuál es? La Constitución Política, que es la ley fundamental. Una norma es una regla cualquiera, un código reúne las normas de una materia y un estatuto regula una organización concreta.
Los errores que más se cobran
- Usar «Estado» y «gobierno» como sinónimos. El Estado permanece; el gobierno se renueva. Si cambia con las elecciones, es gobierno.
- Creer que todo habitante es ciudadano. La ciudadanía exige ser costarricense y tener 18 años; una persona extranjera o una menor de edad es habitante sin ser ciudadana.
- Pensar que el artículo 19 le quita todo a las personas extranjeras. Tienen los mismos deberes y derechos individuales y sociales; lo que no pueden es intervenir en los asuntos políticos.
- Confundir derechos con deberes del artículo 11. Expresar su opinión y tener nombre y nacionalidad son derechos; cumplir las obligaciones educativas es un deber.
- Creer que ser sujeto de derechos incluye votar. El artículo 10 excluye los derechos políticos hasta la ciudadanía.
- Confundir Constitución, código y norma. La Constitución es la ley fundamental; el Código de la Niñez es una ley de una materia.
Clave de análisis
Ante una pregunta de este tema, seguí este orden:
- Identificá qué te dan: una definición, un esquema con un hueco, un artículo o un caso de comunidad.
- Buscá la palabra clave. «Cambia con las elecciones» es gobierno; «permanente, con soberanía» es Estado; «vínculo y pertenencia» es nación; «costarricense con 18 años» es ciudadanía; «vive en el territorio» es habitante; «ley fundamental» es Constitución.
- Si hay un artículo, leé el verbo. «Deben» marca un deber; «tienen derecho», un derecho; «no pueden intervenir», un límite.
- Si es un caso de seguridad, ubicá su fila en el mapa y estudiá esa lección: prevenir, investigar y juzgar son funciones distintas, y las medidas correctas suelen ser preventivas y apoyarse en la comunidad organizada.
Fuentes oficiales. Constitución Política de Costa Rica, artículos 1, 18, 19, 90 y 93 (texto del Tribunal Supremo de Elecciones, consultado el 22 de octubre de 2026). Código de la Niñez y la Adolescencia, Ley 7739, artículos 2, 10, 11 y 14 (copia publicada por el MEP, consultada el 22 de octubre de 2026). Práctica de Formación Ciudadana para sétimo año, convocatoria 02-2026, Convenio MEP-ICER (DGEC, Ministerio de Educación Pública, consultada el 22 de octubre de 2026), y tabla de especificaciones de sétimo, convocatoria 02-2026.