El Estado Empresario y CODESA
Al terminar vas a poder explicar qué fue el Estado empresario, qué papel cumplió CODESA y por qué se desmanteló.
El Estado Empresario
Durante el modelo de sustitución de importaciones (1950-1980), el Estado costarricense asumió un rol activo en la economía: no solo regulaba, sino que creaba y administraba empresas públicas. A este modelo se le llama Estado Benefactor o Estado Gestor.
¿Por qué el Estado empresario?
- Falta de capital privado: los empresarios nacionales no tenían recursos para grandes industrias.
- Estrategia de desarrollo: el Estado debía impulsar la industrialización donde el sector privado no llegaba.
- Soberanía económica: controlar sectores estratégicos (energía, banca, infraestructura).
CODESA
La Corporación Costarricense de Desarrollo (CODESA), creada en 1972 durante el gobierno de José Figueres Ferrer, fue el brazo ejecutor del Estado empresario.
Función
- Conglomerado de empresas públicas: agrupaba empresas en sectores como fertilizantes (FERTICA), licores (FANAL), cemento, metalurgia, textiles, agroindustria.
- Inversión: canalizaba capital público hacia la industria.
- Empleo: generó miles de empleos directos e indirectos.
Objetivos
- Impulsar la industrialización sustitutiva.
- Crear encadenamientos productivos.
- Reducir la dependencia de importaciones.
Crisis del Estado empresario
- Ineficiencia: muchas empresas públicas fueron ineficientes y generaron pérdidas.
- Deuda: el endeudamiento para financiar CODESA contribuyó a la crisis de 1980.
- Sobredimensión: el Estado creció más allá de su capacidad financiera.
Desmantelamiento
Con los Programas de Ajuste Estructural (PAE) de los años 80-90, CODESA fue liquidada y sus empresas privatizadas (FERTICA, FANAL, entre otras). Se mantuvieron las consideradas estratégicas (ICE, INS, CCSS, RECOPE).
Clave de análisis
El Estado empresario fue la expresión máxima del Estado Gestor: el Estado como motor del desarrollo industrial. Analizá por qué fue necesario (falta de capital privado) y por qué fracasó (ineficiencia, endeudamiento). La liquidación de CODESA en los 80 marca el giro del Estado empresario al Estado neoliberal.